7月份全国财政收入16457亿元民生支出保障有力

今年以来，全国财政收入平稳较快增长，是经济企稳回升的综合反映，税收增长与经济增长保持协调关系。

专家认为，减税降费政策发挥了“放水养鱼”的作用，减轻了企业负担，激发了市场活力，促进企业投资并扩大就业，带动了税收增长，实现了税收与经济的良性循环

8月11日，财政部发布财政收支情况。数据显示，7月份，全国一般公共预算收入16457亿元，同比增长11.1%；全国一般公共预算支出13496亿元，同比增长5.4%。

今年以来财政收入保持平稳较快增长，反映了我国经济运行稳中向好态势。同时，财政支出贯彻了积极财政政策要求，各项民生支出增幅较大。

收入平稳较快增长

7月份，在全国一般公共预算收入中，中央一般公共预算收入8509亿元，同比增长9.6%；地方一般公共预算本级收入7948亿元，同比增长12.8%。全国一般公共预算收入中的税收收入14429亿元，同比增长13.4%。

前7个月累计，全国一般公共预算收入110762亿元，同比增长10%。其中，中央一般公共预算收入52400亿元，同比增长9.6%，为年初预算的66.7%；地方一般公共预算本级收入58362亿元，同比增长10.4%，为年初代编预算的64.8%。全国一般公共预算收入中的税收收入94503亿元，同比增长11.2%。

税收取决于经济运行情况，是经济运行的“晴雨表”。“今年以来全国财政收入平稳较快增长，是我国经济企稳回升的综合反映，税收增长与经济增长保持协调关系。”中国财政科学研究院副院长白景明向经济日报·中国经济网记者表示。

在国家大力实施减税政策的背景下，税收为何能够取得较快增长？白景明认为，这正是对企业实施减税降费政策效果的体现，“减税降费政策发挥了‘放水养鱼’的作用，减轻了企业负担，激发了市场活力，促进企业投资并扩大就业，反过来带动了税收的增长，实现税收与经济的良性循环”。

与税收增速较快不同，7月份非税收入2028亿元，同比下降2.9%。从前7月情况看，非税收入16259亿元，同比也仅增长3.4%。“国家大力清理规范涉企收费、出台一系列降费措施形成政策性减收，因此非税收入处在低速增长的状态。”白景明说。

个税收入较快增长

7月份的税收收入结构呈现出诸多特点，个税、国内增值税、资源税、土地和房地产相关税收涨幅较大：

——个人所得税保持较快增长，7月份收入899亿元，同比增长17.6%。“近年来个人所得税保持较高速度的增长，主要因素是居民收入增长、财产转让尤其是二手房交易所得增加，说明了个税的收入分配调节作用效果在不断显现，这也符合十八届三中全会提出的‘逐步提高直接税比重’的改革方向。”白景明说。

——国内增值税5032亿元，同比增长18.8%，其中改征增值税增长25.3%。财政部国库司负责人解释，这主要是为保障全面推开营改增试点工作顺利实施，去年5月份，按季申报纳税的原营业税纳税人缴纳税款所属期为4月份的营业税，7月份缴纳所属期为5、6两个月份的改征增值税；今年相关纳税人恢复正常的按季申报，7月缴纳所属期为4、5、6三个月份的改征增值税，基数不可比，体现的增收较多。

——资源税104亿元，同比增长54.9%。财政部国库司负责人解释，主要是部分矿产品价格上涨，以及去年7月1日起全面推开资源税改革、对绝大多数矿产品实行从价计征带来翘尾增收。

——土地和房地产相关税收大部分保持较快增长，其中契税365亿元，同比增长34%；土地增值税353亿元，同比增长15.4%；房产税261亿元，同比增长27.1%；城镇土地使用税287亿元，同比增长16.9%；耕地占用税43亿元，同比下降22.4%。“房产税和城镇土地使用税主要针对营业用房产，这两个税种增幅均较大，反映了工商业景气度在回升。”白景明认为。

此外，企业所得税4534亿元，同比增长1%。主要是去年同月有部分汇算清缴的2015年企业所得税延后入库、基数较高的因素。

支出进度快于去年

7月份，全国一般公共预算支出13496亿元，同比增长5.4%。其中，中央一般公共预算本级支出2328亿元，同比增长6.3%；地方一般公共预算支出11168亿元，同比增长5.2%。财政部国库司负责人表示，本月支出增幅有所回落，主要是前期支出进度加快，相关资金已提前拨付。

前7个月累计，全国一般公共预算支出116979亿元，同比增长14.5%。其中，中央一般公共预算本级支出16523亿元，同比增长9%，为年初预算的55.8%，比去年同期进度提高0.4个百分点；地方一般公共预算支出100456亿元，同比增长15.5%，为年初代编预算的61%，比去年同期进度提高4.2个百分点。

白景明表示：“今年以来，预算执行反映了积极财政政策的要求，支出平稳有序，进度比去年同期加快，有力保障了各项重要民生支出。”

从主要支出项目情况看，多项民生支出保持较大增幅，比如，前7个月累计，教育支出17088亿元，增长15.3%；科学技术支出3413亿元，增长23.4%；文化体育与传媒支出1524亿元，增长13.8%；社会保障和就业支出16127亿元，增长23.5%；医疗卫生与计划生育支出9387亿元，增长16.7%；城乡社区支出12742亿元，增长16.9%。

此外，统计显示，前7个月累计，全国政府性基金预算收入28395亿元，同比增长31.6%，其中国有土地使用权出让收入23357亿元，同比增长37.3%；全国政府性基金预算支出24943亿元，同比增长26.7%。

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