新闻分析：财政收入扭转放缓趋势超20万亿元支出“蛋糕”助推高质量发展

新华社北京1月25日电 题：财政收入扭转放缓趋势 超20万亿元支出“蛋糕”助推高质量发展

新华社记者申铖、郁琼源

财政部25日发布的最新数据显示，2017年，全国一般公共预算收入和支出运行均呈现向好态势，收入增速扭转了自2012年以来逐年放缓的态势，支出规模则首次突破20万亿元。

作为反映经济运行情况的“晴雨表”，回升的收支增速、平稳的财政运行，折射出中国经济发展稳中向好态势，体现出经济效益和运行质量显著提高。

“2017年，财政收入运行呈现出新的积极变化。”财政部国库司负责人娄洪表示，去年，财政收入质量提高，结构调整和动能转换在税收上体现得更加明显，税收增收结构进一步优化，区域间财政收入增长的均衡性进一步提高。

数据显示，2017年，全国一般公共预算收入同比增长7.4%，比上年加快2.9个百分点，扭转了自2012年以来收入增速放缓的态势。分析认为，财政收入的快速增长主要受到经济稳中向好、工业品价格较快上涨等多重因素的推动。

“经济稳中向好，为财政增收奠定了良好的税源基础。”娄洪说，从供给端看，工业生产有所回暖，服务业发展增速较快，企业效益明显改善；从需求端看，投资结构不断优化，市场销售平稳增长，外贸进出口显著回升。

其次，工业品价格较快上涨，带动国内增值税、企业所得税等相关税收较快增长。

“我国财政税收收入对工业品价格变化的弹性较高。”娄洪说，2017年，全年 PPI由上年下降1.4%，转为上涨6.3%，带动了以现价计算的相关税收快速增长；同时，出厂价格上涨，也在一定程度上推动了企业利润和企业所得税的增长。

此外，部分大宗进口商品量价齐升，带动进口环节税收较快增长；“双创”和“放管服”改革效应持续显现，去年全国新登记企业同比增长9.9%，为财政增收拓宽了税基，也带动了信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业等相关行业税收较快增长。

财政支出方面，2017年，全国一般公共预算支出首次突破20万亿元，同比增长7.7%。

超20万亿元的财政“蛋糕”是如何切分的？财政部预算司副司长王克冰称，2017年，各级财政部门强化民生领域经费保障，提高保障和改善民生水平。其中，扶贫支出3171亿元，增长38.7%；全国教育支出30259亿元，增长7.8%；全国社会保障和就业支出24812亿元，增长16%。

另一方面，财政支出加大重点领域投入力度，推动经济高质量发展。数据显示，2017年，科学技术支出7286亿元，增长11%；工业企业结构调整专项奖补资金222亿元，支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能；全国节能环保支出5672亿元，增长19.8%。

“其中，大气污染防治专项资金160亿元，增长43%，支持地方落实大气污染防治重点任务，坚决打赢蓝天保卫战。”王克冰说。

展望2018年财政收支运行，分析认为，2018年财政收入将继续保持向好态势，但压力犹存。

“2018年，全面贯彻落实党的十九大精神将对深化改革、促进发展注入新的强大动力，经济持续健康发展具有许多有利条件，将为财政收入增长形成有力支撑。”娄洪说。

但他同时表示，国际环境和经济运行中的不稳定性不确定性因素仍然存在，价格和进出口因素的增收作用可能减弱，减税降费措施的累积效应也将给财政收入增长带来压力和挑战。

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