税收聚力京津冀协同发展5周年

新华社北京2月26日电 题：税收聚力京津冀协同发展5周年

新华社记者郁琼源

京津冀协同发展迎来5周年。记者26日从国家税务总局了解到，5年来，税务部门积极推动京津冀三地加强税收征管合作，优化区域纳税服务，深化“放管服”改革、持续深入开展“便民办税春风行动”、深化国税地税征管体制改革等，为京津冀协同发展营造了良好的税收环境。

2014年7月，国家税务总局成立了京津冀协同发展税收工作领导小组。同年10月，《京津冀协同发展税收合作框架协议》落地。京津冀三地税务机关实施了资质互认、征管互助和信息互通等“一统三互”的工作措施，开展了税收问题研究、税务登记一站式办结等工作创新。

三地协同发展，产业转移是重点。2015年，国家税务总局发出通知，要求京津冀税务机关简化纳税人跨省市迁移手续，并明确了适用范围、时限要求、业务衔接和业务操作流程等内容。同时，财政部、国家税务总局公布《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》，明确企业迁入地和迁出地三大税种税收收入五五分成等政策。

“京津冀税务机关一系列合作框架和协议的出台，在推进京津冀协同发展中起到了很大的作用。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示。

2017年6月，国家税务总局局长王军在雄安新区调研时指出，税务部门要积极发挥职能作用，持续优化纳税服务，全力支持新区建设。紧接着，河北省税务部门成立雄安新区工作领导小组，选派业务人员到北京培训，服务入驻雄安的大中型企业，让税收为雄安新区建设添彩。

5年来，不断深化的税制改革、不断优化的纳税服务，让京津冀协同发展背后的税收力量愈加强劲。

完善税制，协同加速。2016年，营改增试点全面推开，京津冀三地税收政策进一步统一；2016年，水资源税率先在河北省试点，推动当地企业转型升级，为绿色发展贡献税收力量。

征管改革，服务有感。2018年，国税地税征管体制改革启动。原有的京津冀三地税务部门，合作更紧密，沟通更便捷，服务更优化。

减税降费，创新有力。近两年来，增值税改革、个税改革等减税措施频出，服务新旧动能转换，助力北京创新力辐射津冀地区，成为三地经济的新增长极。

信息共通共享，办税便利便捷。如今，京津冀三地纳税人不仅可在三天内完成企业跨省迁移手续，并且可以通过统一的办税平台办理相关涉税业务。2014年以来，三地税务部门构建统一办税平台，实现资质互认、征管互助、信息互通，实现了京津冀跨区域纳税人征管信息数据和纳税服务共享。

联合税收分析，贡献税收智慧。2018年10月，京津冀三地税务局建立了京津冀联合税收经济分析工作机制，充分发挥税收经济分析“导向标”“参谋助手”作用，更好地服务京津冀协同发展国家战略。

携手风险管理，稽查协查协作。2015年4月，京津冀三地原国税局签署《京津冀税务稽查协查协作协议》，建立京津冀税务稽查协查协作机制，并于2015年12月签署《京津冀税务稽查协作备忘录》。2017年，三地税务部门联合签署了《京津冀税收风险管理协作机制》，在国内率先建立起跨区域税收风险管理协作机制，成立京津冀税收风险管理协作专题小组，有效提升纳税人税法遵从度。

5年来，三地地区生产总值由6.7万亿元增长到8.5万亿元，年均增长6.3%；5年间，三地税收总量由1.7万亿元增长到2.1万亿元。公开数据显示，京津冀三地税收规模差距正在缩小，区域经济协调性显著提升。

协同发展，更是绿色发展。截至2018年底，三地2.57万户环保税纳税人共申报税款25.7亿元，三地2.63万户水资源税纳税人累计申报税款81.2亿元，税收在保护环境方面发挥了杠杆作用。

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