撬动社会资本做大节水“蛋糕”

发展节水农业，少不了要建设节水工程；建工程设施，自然要投入资金。钱从哪里来呢？于近日召开的首届中国节水论坛上，如何带动社会资本参与节水项目的建设和运营是与会者关心的焦点议题之一。

财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平认为，政府和社会资本合作(Public Private Partnerships，缩写为PPP)模式是促进资源高效利用的创新机制。近年来推进的PPP改革，在增加和优化公共服务供给，提高公共服务供给效率和质量等方面发挥了重要作用。

据全国PPP综合信息平台统计，截至今年11月底，PPP模式在市政工程、交通运输、环境保护、水利建设等19个领域应用，累计落地项目6000多个，签约投资9.3万亿元，其中开工建设3600个，投资额5.3万亿元。

目前，PPP模式在水利建设领域得到广泛应用。焦小平介绍，从实施效果来看，这些项目取得了良好的经济、社会、环境效益，实现了政府、社会资本和用户的互利共赢。其中，在云南元谋县开展的高效节水PPP项目尤为突出。

位于金沙江干热河谷地带的元谋县，资源性和工程性缺水问题突出，全县供水保证率过去只有50%左右。为了破解发展用水难题，元谋县于2016年开始实施高效节水PPP项目，引入社会资本投资建设运营。该项目总投资3.1亿元，合作期为22年，项目建设内容包括取水、输水、配水田间工程和高效节水信息化系统。

通过该项目实施，当地政府以较少的财政资金撬动社会资本，补齐了项目急需上马，但资金、技术、运营能力不足的短板。项目区年均节水约2000多万立方米，节水率达48.6%。项目还帮助农民实现增收。2017年，项目区农民人均可支配收入达到1.4万元，增长近43%。

同时，通过节水激励补贴、风险分担及保障等机制，参与该项目社会资本也得到了合理回报。

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