赛迪顾问分析宏形经济：制造业更能稳增长，关注基建耐用消费

随着新型冠状病毒感染肺炎的逐步蔓延，各研究机构对疫情发生后我国未来一段时间内宏观经济的走势趋势进行了一定的分析，同时也形成了一系列的措施建议。

本研究依托赛迪产业大脑，以2003年SARS疫情后我国250个重点城市为研究对象，采用2001年至2016年、共计约4万项统计数据进行数据分析，计算各个产业门类对疫情发生后经济增长的贡献情况，得到如下结论：

结论1：在SARS疫情发生当年（即2003年）制造业对经济增长贡献不仅大于当年服务业贡献，也大于邻近年份制造业贡献，说明制造业在疫情发生后对经济增长具有更高的贡献率。

结论2：制造业占比高的城市在SARS疫情后复苏的更快，效率更高。

结论3：结合现阶段疫情分布和城市条件，应重视制造业在稳增长中的作用。

SARS疫情后，制造业对经济稳增长贡献更大

本研究结合对城市统计数据的积累，选取了SARS疫情发生前两年为起始点的长时间、多样本的城市统计数据（共计约4万项数据）进行面板分析。我们选用固定效应模板回归模型，分别计算了二次产业及三次产业在SARS疫情发生后对区域生产总值的回归系数，用于表征对经济的贡献情况，如表1所示。

表1：第二产业与第三产业对区域生产总值的面板分析

从结果可以看出，含2003年的第二产业回归系数大于不含2003年的第二产业回归系数，回归系数越大说明贡献度越低，证明在SARS疫情后（即2003年）以制造业为主的二次产业对经济增长的贡献率较大。同样从结果也可以看出，含2003年的第三产业回归系数小于不包含2003年的，说明疫情发生当年第三产业的贡献程度有所降低。

考虑到我国城市的多样性和发展的不均衡性，我们控制了投资、消费、财政收入及人口等变量后，对数据进行了OLS模型分析验证了上述结论，如表2。我们也利用OLS模型分析了2003年当年的截面数据，结果表明，在SARS疫情时期第二产业，尤其是制造业在保持经济增长的贡献和效率相比于第三产业均表现更好。

表2 ：变量控制下城市OLS回归模型结果表

制造业占比大的城市复苏速度更快，效率更高

为了更好地研究分析制造业在疫情发生后城市经济增长的作用，我们以2003年城市第二产业占比超过50%为标准对城市进行了分组，研究制造业占比对疫情发生后城市复苏速度和效率的程度。2003年城市第二产业占比如图1所示。

图1： 2003年中国城市第二产业占比分布示意图

我们利用该分组对2001年至2016年数据进行面板分析，同样采用OLS模型，得到结果，如表3所示。从结果可以看出，制造业占比高的城市在SARS疫情后复苏的更快，效率更高，表明制造业在城市发生疫情后经济复苏和持续增长起到了非常重要的作用。

表3：不同制造业占比城市贡献回归分析

建议重视制造业在疫情后稳增长作用

本文通过定量分析了我国城市在SARS疫情后的表现，证明了制造业在疫情发生后在经济稳定增长具有极其重要的作用。为发挥制造业在疫情后短期内经济“压舱石”作用，建议在近期新型冠状病毒感染肺炎疫情企稳后加强对制造业的政策供给，重点包括三个方面。

一是加快激活终端产品消费潜力，挖掘外贸出口增量。2003年我国汽车一年内产销净增100余万辆，有效拉动了制造业整体增长，有效刺激了经济的快速复苏，减少了SARS疫情对经济影响的持续时间。建议在本次新型冠状病毒感染肺炎疫情企稳后，围绕耐用消费品等领域升级需求鼓励居民消费，细化解除汽车限购，推动重点消费品更新升级等一系列刺激政策。对外开放方面，加快全面对外开放力度，加快与“一带一路”国家的经贸往来，推动我国商品贸易保持平稳增长。

二是超前做好基建项目储备。基建项目对制造业全产业链都具有一定的拉动和刺激作用，2019年的中央财经委第五次会议已经确定了“推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局”的总体区域发展战略，但通过这次疫情我们也可以看出城市群中心城市面对人口流入仍存在基础设施尤其是民生设施不健全的问题。为提振制造业发展，应超前做好基础设施项目储备，加快一批服务于城市群中心城市的基础设施项目建设。同时，总结此次疫情中物资储备尤其是应急产品及装备储备不足的问题，出台系统性政策加快相关产品及装备的生产工作。

三是加大对制造业尤其是先进制造业的补贴与支持力度。SARS疫情爆发后，国家出台了一系列税收减免政策，但主要针对是受疫情影响较为直接的交通运输、旅游、餐饮等部门，对制造业覆盖性较低。但正如上文分析，制造业尤其是先进制造业在稳定经济高质量增长、提升我国综合竞争力方面到了非常重要的作用，应在现有基础上进一步采取给予减税、降费等政策供给，同时也应针对先进制造业关键领域出台更具有针对性政策，进一步助力制造业尤其是先进制造业的发展。

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