改革迎难而上打破制度藩篱国企踏上高质量发展通衢大道

我们要继续深入实施国有企业三年改革，确保高质量关闭，坚定不移地做强做优做大国有资本和国有企业，充分发挥国有经济的战略支撑作用，为巩固经济回升向好，保持经济运行在合理区间作出更大贡献SASAC书记兼局长彭浩最近说

从1+N系列文件的出台，到国企改革的三年实施，党的十八大以来，路线图更加清晰，力度更加精准的国企改革决心前行过去十年，央企总资产超过70万亿元，实现利润15.7万亿元，年均增长8%央企数量从117家调整到98家，混合所有制企业占比超过70%

一系列改革组合拳为推动国有央企高质量发展提供了金钥匙——中国特色现代企业制度和国资监管体系更加成熟，国有经济布局和结构不断优化，国有企业活力和效益不断增强当前，国有企业正在踏上新的征程，加速成为世界一流企业

巧用加减法，国企从轻发力。

2016年重组前，中远集团和中海集团面临产业链高度重叠，资源分散，资产复杂等问题通过重组和后续并购，整合后的中远海运集团已成为全球最大的综合航运公司中远海运集团党组成员，副总经理冯波表示，经过一系列专业化重组，中远海运集团2016年至2021年净利润年均复合增长57%，在复杂的内外部环境中呈现持续向上的增长曲线

十年来，国企改革巧妙运用加减法，推动发展质量和效益稳步提升。

做减法——国有央企轻装上阵，跑出发展加速度。

一方面，战略重组和专业整合稳步推进党的十八大以来，47家中央企业的26个集团实施了战略重组或专业整合央企数量从十年前的117家调整到目前的98家

集团聚焦主业，快速同步推进核心业务板块整合重组当年，完成了集团总部及集装箱，港口，油轮，干散货，物流，航运金融，装备制造七大核心业务的专业化重组和海外网络整合冯波表示，下一步，集团将继续围绕产业链上下游推进专业化重组，努力构建全球一体化物流供应链服务生态系统，打造真正的世界级企业

另一方面，瘦身健体，两非剥离扎实推进据国资委介绍，僵尸企业处置和特困企业治理全面完成，累计压减法人占国有企业总数的38.3%，管理层级全部压减至5级以下为全面剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题，全国国资监管企业中2万多个公共服务机构和1500万职工家属基本完成分离移交

集团‘两非’企业剥离进度达到100%，7家‘僵尸’和特困企业2020年底前全部完成治理目标各直属企业摆脱了一大批历史包袱，资产质量显著提高，企业面貌焕然一新，可持续发展的基础进一步巩固冯波说

做加法——国企，央企着力转型升级，孕育发展新动能。

从成果看，十年来，中央企业取得了以载人航天，探月工程，深海探测，北斗导航，5G应用，国产航母为代表的一批世界级重大成果在投入方面，十年来，中央企业建设了700多个国家级R&D平台和7个创新联合体，累计研发支出超过6万亿元，年均增速超过10%从布局来看，过去十年，中央企业对新兴产业的投资持续增加，2021年超过1.3万亿元，最近五年年均增速超过20%

一系列加减法释放出国有央企高质量发展的乘数效应:2022年上半年，中央企业实现利润总额1.4万亿元，同比增长7.1%。

"中央企业将坚守年度净利润增长6.5%的底线."今年上半年，在中央企业经济运行新闻发布会上，新闻发言人彭的发言铿锵有力国有央企作为国民经济的支柱和压舱石，彰显本色和责任

敢于啃硬骨头

深改破冰。

105人竞争51个职位，4个职位6人以上这是中海油研究总院三次体制改革的竞赛现场

竞争让年轻骨干有了奔头，干部结构明显优化，‘年轻态’水平大幅提升中海油研究总院一位负责人说

十年来，国企改革一直瞄准痛点和难点，迎难而上，在短板和体制机制上更深层次破冰破局。

一方面，打破利益固化的藩篱，真刀真枪推动改革比如，深化三项制度改革，推动三能机制在更大范围，更深层次上发挥作用——围绕能上能下，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，以能进能出为重点，加快推行公开招聘，竞争上岗，末位调整，不称职退出等市场化用人制度，以增能降能为重点，推动完善基于绩效贡献的薪酬分配机制又如，推动中长期激励政策工具的广泛应用数百家上市公司实施了股权激励，200家科技型企业实施了股权和分红激励

37岁的中海油国贸新加坡公司原油贸易高级总监魏昱，凭借出色的业绩和业务能力，成功竞聘销售贸易总监海外业务的市场化管理取向更加鲜明在团队组建，绩效考核和薪酬体系方面，销售和贸易总监将拥有更大的自主权和更大的创新和成效空间魏昱说

另一方面，破解重叠床位，着力改变新机制。

目前，国有企业的公司制改革已基本完成混合所有制改革有效推动了经营机制的转变2013年以来，国企改制引入社会资本超过2.5万亿元目前，央企和地方国企拥有的混合所有制企业比例分别超过70%和54%国有控股上市公司继续引入持股比例在5%以上的战略投资者，70%的混合所有制企业有外部投资者派出的董事一大批企业以混促改，完善公司治理，提高规范运作水平，深化转换机制，活力和效益显著提升

据中国航空工业集团公司相关负责人介绍，2020年，江航装备成功登陆科技创新板，成为国家混改试点中首家登陆科技创新板的企业，为军工企业探索了从混改到上市的全过程上市当天市值达到净资产的23倍，国有资产大幅增值

事实上，积极利用资本市场已经成为加快国企改革的重点方向。

根据SASAC的数据，目前国内由央企控股的上市公司数量占整个市场的7.2%，贡献了37.1%的营业收入，31.0%的净利润和23.3%的现金分红2020年以来，国资系统共有38家企业在主板上市，51家企业在创业板，科技创新板，北交所上市，直接融资2574亿元

下一步要继续加大优质资产注入上市公司的力度，必要时可以单独上市探索符合条件的多板块上市公司分拆上市委员，SASAC副主任翁说

通过国有企业改革的不断深化，一批企业加速成长，一批企业脱胎换骨2021年，进入世界500强的国有企业由2012年的65家增加到96家，在船舶，钢铁，能源，建筑，水运，装备制造等领域建成一批具有较强竞争力的行业龙头

转向管理资本

投资激发新动能

鞍钢重组本钢，成立中国电器集团...在一批备受关注的重大项目中，中国国鑫和中国诚通频频亮相这是加快国资监管向管资本转变的一个缩影

2014年7月以来，国资委先后重组组建了中国国鑫，中国诚通两家国有资本运营公司，SDIC，招商局集团等三批19家国有资本投资公司试点企业。

中国国鑫和中国诚通作为国有资本运营公司，着力做强做优做大国有资本和国有企业，用资本引擎点燃国有经济新活力。

目前，中国诚通已形成国有企业结构调整和混合所有制改革两个国家级基金，债转股专项基金等，总规模超过6500亿元，累计投资项目190多个，投资金额超过1500亿元，为国有经济布局优化和结构调整提供了资本动能中国诚通党组书记，董事长朱碧新表示，中国诚通将努力成为服务国有央企高质量发展的改革工具箱，努力建设对党绝对忠诚，具有国际竞争力的一流国有资本运营公司

中国国鑫重点支持央企科技创新，深化改革和走出去建设投资生态圈，积极发挥基金培育和孵化功能，全力打造国资运营升级版中国国鑫党委书记，董事长周玉波表示，截至目前，中国国鑫已向中央企业投资超过7000亿元截至2022年6月底，累计投资战略性新兴产业项目236个，金额2751亿元，覆盖9个子领域

国有资本投资公司试点正在提速扩容目前，中国宝武，SDIC，招商局集团，华润集团，中国建材5家企业已正式转制为国有资本投资公司航空工业集团，国家电力投资公司，国家能源集团等12家企业继续深化试点

业内人士指出，中国宝武等五家企业成为国有资本投资公司后，将转向产业资本投资。

不仅如此，国资监管也在加速变革，授权和放权是两个关键词出台《关于加快转变国资监管职能的实施意见》，动态完善监管权责清单，发布授权简政清单，对SASAC内设机构职能进行重新优化调整最近几年来，国有资产管理机构大力推进监管的科学性，针对性和有效性

回顾过去十年，国企改革在改革元年全面开花，在关键之年向纵深推进，在收官之年奋勇前进...历史的时空镌刻出清晰的改革路径，时代的潮头激荡出强大的改革力量在新的应试之路上，国有央企必将为经济发展注入强劲动能

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