太行山“绿化断带”问题凸显资金和配套设施要加强

“绿化断带”，断了谁的路

半月谈记者 巩志宏 郭雅茹

太行山是华北平原的重要生态屏障和水源涵养地。半月谈记者走访太行山河北沿线发现，经过几十年治理，太行山森林植被得到恢复，生态和经济效益初显。不过，太行山绿化进入“啃硬骨头”阶段，尤其是浅山丘陵区的“绿化断带”已成为太行山生态建设最薄弱区域。

三十载绿化效应初显

河北境内的太行山南北长471公里，涵盖张家口、保定、石家庄、邢台、邯郸5市，对华北平原水源涵养、防风固沙、生物多样性保护等具有重要作用。

从1986年开始，河北实施太行山绿化工程，坚持人工造林、飞播造林和封山育林相结合，探索适宜地方的山区治理路径。

2016年初，河北启动实施太行山绿化3年攻坚行动，提出2016年至2018年，在太行山区造林绿化780万亩。

如今，河北太行山形成了白石山、驼梁、五岳寨、嶂石岩、前南峪等著名景区，生态效益显现。其中，前南峪植被覆盖率、林木覆盖率达90%以上，被称为“太行山最绿的地方”。

近年来，河北还将太行山绿化与扶贫开发、美丽乡村、现代农业园区等建设相结合，探索出太行山区开发治理的新路子。比如邢台市以经济沟为基础，实施连片开发、规模推进，已建设50多个生态示范区，总面积110多万亩。邢台深山区群众人均年收入达2万多元，林果收入占到总收入的70%以上。

半月谈记者沿涉县正在打造的一条乡村旅游路走访，到处可见栽植树苗的人们。涉县森林公安局局长李彦东说：“我们的规划是‘多彩造林、四季有景’。”

“绿化断带”问题凸显

经过多年治理，河北段太行山脉中基础条件较好的宜林地已基本绿化，剩下的多为难啃的“硬骨头”，尤其是部分区域还形成了“绿化断带”。

半月谈记者沿太行山在石家庄、邢台、保定等地走访发现，这些区域的浅山丘陵地带山体贫瘠，少见树木。而且，经过几十年露天矿山开采，山体已满目疮痍。

在邢台县的浅山丘陵区，就有一条长51公里、宽18公里的“绿化断带”。半月谈记者了解到，在对关闭矿山进行修复的同时，邢台县近年来重点加强浅山丘陵区绿化，已完成造林13万亩、植树880万株。

涉县太行山区域也有20多万亩裸岩区。2010年起，该县在西岗山开展裸岩区造林试验，到今年底将实现9000亩绿化，目前苗木成活率达98%。“可以说是在石头旮旯里种树。”

山场负责人杨喜庆说，在这里种树，先得凿石挖坑，用石块垒成坑穴，然后背土上山，再放土栽树。别处树苗浇五六次水就能成活，这里可能浇10次都活不了。到了冬天，坑体外还得再糊一层土，否则风太大，会把树根冻坏了。

由于治理难度大，目前太行山绿化成本很高。“按目前治理实际来看，挖一个坑需7元到10元钱，一亩地光是挖坑钱就要1000元左右。”邯郸市林业局造林绿化管理处王兴昀说。

资金和配套设施要加强

基层工作人员反映，在当前太行山绿化工作中，一些矛盾很突出。

绿化任务重，资金缺口大是当前绿化工作的首要矛盾。一位基层林业局工作人员告诉半月谈记者，该县今年要完成白洋淀上游涵养林建设4万亩的任务，但国家按每亩500元补助，远远满足不了按高标准造林来测算的每亩约5000元的实际造林成本，资金缺口非常大。县里计划从银行贷款8000万元，恐又造成新一轮政府举债。

虽然国家鼓励林业投融资，但每年分到各地的任务规模较小，很难有效撬动社会资本，已投入的资金几乎是“撒了胡椒面”。

同时，从“绿水青山”到“金山银山”还需打通最后一公里。

一些基层干部反映，林业投资生产经营周期长、见效慢，一般需5年到7年才能初见效益，而生态造林更多为生态价值，基本没有经济效益，影响了社会资本进行山区开发治理的积极性。

“国家对大户造林进行补贴，生态林每亩200元、经济林100元、林下中药材100元，补贴强度小，而且要求10年内不准主伐，导致很多大户造林积极性低。”王兴昀说。

为此，基层建议，在太行山绿化治理中，应加大单位投资力度，出台政策鼓励支持大户造林，并加强水、电、路等基础设施配套建设。

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